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积极打造内陆法治型海关 坚决维护青藏高原国门安全

来源: 青海日报    作者: 扎 顿    发布时间: 2019-12-02 07:25    编辑: 朵海平

  习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,创造性地丰富和发展了中国特色社会主义法治理论,是马克思主义法治思想中国化的最新成果,是深化全面依法治国实践的根本遵循,为在历史新起点上推进法治中国建设提供了重要的思想指导、理论依据。

  海关是国家进出关境的监督管理机关,法治海关是依法治国的重要组成部分。《海关法》以法律的地位赋予海关既有一定的立法权,又具有行政执法和刑事执法权力。厉行法治、依法行政是海关工作的生命线和基本准则。

  一、西宁海关法治建设基本情况

  西宁海关自1998年成立以来,严格贯彻执行“依法行政,为国把关,服务经济,促进发展”的海关工作方针,认真落实海关总署党组关于法治建设的重大部署,紧跟全国海关法治建设步伐,严厉打击关区各类走私违法犯罪活动,不断优化口岸营商环境,着力打造法治型内陆海关。2018年机构改革后,原青海省进出境检验检疫局队伍和业务整体融入海关,新一届西宁海关党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,法治建设迈上了新台阶。

  二、深刻认识新时代全面加强海关法治建设的重要性和紧迫性

  (一)全面深化依法治国实践对海关法治建设作出了新部署

  党的十九大对新时代全面推进依法治国提出了新任务。2018年8月和2019年2月,习近平总书记先后两次主持召开中央全面依法治国委员会会议并发表重要讲话,对加强党的领导、完善法治规划等作出重要部署。海关必须把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为开展法治建设的根本遵循和行动指南。

  (二)落实总体国家安全观给海关法治建设赋予了新使命

  当下,面临复杂多变的安全和发展环境,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多,维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨。习近平总书记对打击洋垃圾走私和象牙等濒危物种走私多次作出重要指示批示。青海省是多民族聚集的省份,地理位置、省情特殊,国门安全形势严峻。由于地处内陆边远地区,长期以来青海省外向型经济发展较为滞后,近年来随着口岸对外开放的加快,洋垃圾等走私风险骤增。海关必须准确把握国门安全形势发展的新趋势和新特点,采取有力措施坚决将各类不安全因素拒于国门之外。

  (三)推动全方位对外开放为海关法治建设丰富了新内涵

  习近平总书记指出:“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”。海关处于国家对外开放的最前沿,是对外开放的重要窗口和联系世界的重要纽带。全方位对外开放,需要营造公平公正、稳定透明、可预期的营商环境。“法治是最好的营商环境”。要持续深化“放管服”改革,进一步转变海关职能实现方式,提升公共服务产品供给数量和质量,有效降低进出口环节制度性交易成本,实施更高水平跨境贸易便利化措施,促进青海省外贸稳定健康发展。

  三、努力开创西宁海关法治建设的新局面

  (一)以政治建设为统领,把党的领导贯彻到海关法治建设全过程和各方面

  社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。要旗帜鲜明讲政治,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施,不折不扣抓好落实习近平总书记对海关工作的重要指示批示。要坚持党的领导。把党的领导贯彻到海关法治建设全过程和各方面,进一步突出和强化党组在推进法治建设中的领导作用,确保党的集中统一领导在海关工作中落地见效。

  (二)着力推动海关重大立法项目研究工作“良法是善治之前提”。年内,西宁海关已主动向海关总署承接《海关法》修订之队伍建设等课题研究项目,使研究修改《海关法》的过程同时也成为推动全关区解放思想、改革创新的过程。

  (三)以法治引领改革,以法治规范改革。运用法治思维和法治方式,进一步推动海关职能实现方式的转变与优化。在强化监管方面切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。既要营造有利于公平竞争的营商环境,又要做到合理、审慎、有效监管,促进新经济业态健康发展。充分利用大数据、云计算等新科技和新技术,建立“智能智慧、集约集成”的海关新型监管模式。在优化服务方面,要持续开展“减证便民”,进一步精简行政审批事项和进出口环节监管证件。继续优化监管方式和作业流程,巩固提升压缩整体通关时间的成效。主动开展《青海省南向通道征管模式研究》等课题研究,积极为青海省外向型经济发展建言献策,出谋划策。

  (四)进一步培塑海关全员和社会公众的法治理念,营造自觉尊法学法守法用法的法治环境

  坚持抓住领导干部这个“关键少数”,开展有针对性的法治宣讲,提升其运用法治思维和法治方式的能力,推动海关领导干部学法常态化、系统化、制度化。组织海关全员执法能力大培训、大练兵,建立分层级分岗位多方式的法治培训体系,切实增强海关全员的法治观念和法律意识,精准提升其履职尽责所应具备的能力和水平。深入落实“谁执法谁普法”责任制,将普法融入执法的全过程、各环节,使执法过程同时成为法治宣讲和释法解惑的过程,让人民群众在每一个执法行为中感受到公平正义,在每一次法治实践中体会到法治精神。

  推进新时代海关法治建设,任务艰巨,责任重大,使命光荣。西宁海关将在海关总署党委的坚强领导下,以求真务实的态度、改革创新的精神和敢为人先的锐气,真抓实干、锲而不舍、一以贯之,协同推进“五关”建设,努力开创海关法治建设新局面。 (作者为西宁海关关长、党组副书记)

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