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新中国成立以来青海经济发展的成就、经验与启示(中)

来源: 青海日报    作者: 孙发平 杜青华    发布时间: 2019-11-12 17:11    编辑: 孔令磊

  二、党的十八大以来青海经济发展取得的重大成就

  党的十八大以来,面对复杂多变的国际国内形势,省委省政府在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,以改革创新的勇气和智慧,积极适应和引领经济发展新常态,推动形成了经济结构逐步优化、发展动力加快转换、发展方式积极变革的良好态势,实现了经济建设由工业化初期向工业化中期的转变,实现了人民生活水平由总体小康向中上等收入水平的转变,实现了生态环境由总体恶化向重点功能区明显好转的转变,实现了改革开放由相对滞后、层次较低向亮点纷呈、全方位拓展的转变,谱写了青海经济发展的壮丽篇章。

  (一)综合经济实力大幅跃升

  党的十八大以来,青海经济总量实现大跨越,经济实力跃上新台阶。2018年,全省国内生产总值达到2865亿元,是2011年的1.69倍,年均增速达到8.06%,是1949年的1.23亿元的233倍。经济总量仅用4年时间(2010年~2013年)就完成了从1000亿元到2000亿元的“千亿跨越”,超越了过去60年全部经济总量的总和。党的十八大以来,全省固定资产投资累计完成约2.2万亿元,是前60年投资总量的3.9倍。财政收入规模不断扩大,1949年全省总财力仅为26.8万元,2018年总财力达到了1836.7亿元,较1949年翻了19番多。全社会消费品零售总额是2011年的2.06倍,年均增速保持在10%以上,与同期全国平均水平保持了同步快速发展的良好态势。

  (二)民生福祉极大改善

  党的十八大以来,全省城乡居民收入年均增长9.87%和11.68%,分别比2011年提高了1.52万元和0.56万元。2011年起全省75%的财力用于改善民生,城乡居民就医、就学、住房、社保等方面的保障水平得到大幅提升。2018年,全省养老保险参保人数377.45万人,占常住人口总数的62.57%,医疗保险参保人数548.99万人,占常住人口总数的91%,享受城镇最低生活保障人数13.2万人,享受农村最低生活保障人数42.1万人,基本实现了老有所养、病有所医、困有所助、弱有所济。2018年,全省城镇新增就业6.2万人,农牧区富余劳动力转移就业113.9万人次;义务教育巩固率提高到96.8%,学前三年毛入园率和高中阶段毛入学率分别提高3.8和4个百分点。开工城镇棚户区改造3.05万套、综合整治老旧住宅小区2万套、全省城镇人均住房面积由2012年末的29平方米提高到36.5平方米,改造农牧民危旧房6万户,2000多个村庄的水、电、路、房、林等生产生活水平全面改善。坚决推进和打赢脱贫攻坚战,2015年以来,全省累计减贫44.3万人,脱贫摘帽25个贫困县(市区),1452个贫困村退出,贫困发生率从2015年的13.2%下降到2018年的2.5%。党的十八大以来,青海历史性地扭转了城乡居民收入差距不断扩大的趋势,一些民生指标位居西部和全国前列。

  (三)经济结构更趋优化

  党的十八大以来,青海三次产业比重由2011年的9.2﹕57.5﹕33.0调整为2018年的9.4﹕43.5﹕47.1。2018年,三次产业结构与1949年相比,第一产业下降71.1个百分点,第二产业和第三产业分别上升37.8和33.3个百分点。粮食产量连续多年超过百万吨。油菜种植超过小麦成为全省第一大农作物;枸杞产量达到8.56万吨,有机枸杞认证面积和产量全国居首,枸杞产业带动就业人数超过10万人;冷水鱼产量达到1.7万吨,约占全国总量的1/3,高原特色现代农牧业框架基本形成。工业新兴优势产业增加值达到716亿元,轻工业占工业增加值比重达到15%以上,较2011年提高8个百分点左右,三大园区规模以上工业增加值占全省工业增加值的70%以上,新型工业化实现了由初级阶段向中级阶段的重大转变;2018年金融业增加值近300亿元,年均增长15%,成为国民经济支柱产业,服务业扭转了十多年来占比下降的局面。全省发展活力不断增强,新的增长动能逐步形成,基本形成了具有青海特色和竞争优势的产业体系。

  (四)基础设施建设实现大飞跃

  党的十八大以来,我省基本形成了以公路、铁路、航空为主的综合交通网络体系。2018年,全省公路通车里程达到8.2万公里,高等级公路通车里程突破3000公里,分别是2011年的1.2倍和13倍,基本实现了市州通高速公路,区县通二级以上公路,乡镇和村通硬化道路。全省铁路运营里程突破2299公里,青海迈入高铁时代,开启了铁路交通的新时代。民航建设驶入快车道,“一主八辅”航空运输体系正在逐步实现。引大济湟北干渠、北干渠二期及蓄集峡、那棱格勒河水利枢纽等重大水利工程开工建设,石头峡水库实现蓄水,水利“一号工程”取得重大突破。2018年,全省新能源装机容量突破1200万千瓦,清洁能源发电量增长50.9%,750千伏海南输变电工程开工建设,全省基本消除了无电地区。全省移动电话用户达到686万户,互联网宽带用户达到153万户,乡镇宽带实现全覆盖,信息网络建设在产业融合发展中的作用明显增强。基础设施对经济社会发展的支撑作用得到全面提升。

  (五)统筹城乡区域取得新进展

  党的十八大以来,东部城市群和海西城乡一体化建设快速推进,海东、玉树撤地(县)建市,柴达木循环经济产业链建设扎实推进,环湖地区旅游文化等特色产业迅速发展,青南地区交通、能源和城镇基础设施明显改善,一批重点城镇建设初具规模。2018年,全省城镇化率达到54.5%,比2011年提高8.3个百分点,城市数量由1个增加到6个,建制镇数量由8个增加到143个。“幸福西宁”“醉美海东”“神奇柴达木”“魅力海南”“天境海北”“圣洁玉树”“秘境果洛”“神韵黄南”等城镇品牌闻名中外。全省城乡基本公共服务均等化全面推进,高原美丽乡村建设成效明显,2018年新建成300个高原美丽乡村和16个美丽城镇,国土开发空间布局和保护秩序初步形成,城乡区域差距明显缩小,发展的协调性不断增强,发展的均衡性得到明显提升。

  (六)生态文明建设成就斐然

  党的十八大以来,三江源生态保护综合实验区建设一期工程圆满完成,二期工程有序推进,三江源头重现千湖美景。三江源、祁连山国家公园体制试点统筹推进,取得重大进展,并稳步推进国家公园示范省建设。青海湖流域综合治理、湟水流域百万亩人工林基地、南北两山绿化、三北防护林、小流域综合治理等重点生态工程扎实推进,重点生态工程覆盖面接近应治理区的40%,成效显著。生态文明制度建设走在全国前列,全面建立了五级河湖长体系,生态红线划定方案通过国家技术审核,全省自然保护区内的矿业权全部注销。青海湖裸鲤资源蕴藏量比2002年增长34倍,藏羚羊、普氏原羚种群数量均比保护初期增长2倍以上,藏野驴、雪豹、白唇鹿等濒危动物种群数量恢复增长,国家生态安全屏障进一步巩固。

  (七)改革开放亮点纷呈

  党的十八大以来,全省医药、司法、生态三大“国字号”改革稳步推进,医疗制度改革和生态文明制度改革走在全国前列。简政放权力度空前,成为全国及省级保留行政审批事项最少的省份之一。农牧区土地草场林权流转、户籍制度、财税金融、文化体制、地勘和矿产资源管理等各项改革实现了重点领域和关键环节改革的新突破。西宁国际航空口岸投入运营。“青洽会”“清食展”“藏毯展”和“环湖赛”等重大展会和体育赛事的国际化、专业化水平不断提高。从2013年开始,青海立足产业、技术和人文优势,积极融入“一带一路”国家发展战略,加强对外交流合作平台建设,强化与沿线国家和地区的贸易往来,在土耳其、尼泊尔、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦等沿线国家和地区相继建设了丝绸制品、穆斯林用品、藏毯等青海特色商品国际商城和保税仓库,先后开通了西宁至比利时安特卫普、格尔木市至俄罗斯彼尔姆市的中欧班列。2018年,开行了首列国际陆海贸易新通道铁海联运班列,举办了哈萨克斯坦商品展“青海品牌商品推介活动”、香港“青海商品大集”,自营产品出口增长21%,与援青六省市和广东省、深圳市签订战略合作协议。藏毯展参展规模为历年之最,招商引资到位资金750亿元。随着与中亚、南亚、西亚各国的交流合作不断深化,青海逐步由内陆省份逐渐变为我国向西开放的重要门户,为全省经济社会发展增添了动力和活力。

  (作者分别为青海省社会科学院副院长、研究员;青海省社会科学院经济研究所所长、副研究员)

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